又一个拉美国家乱了,这个拥有6.5亿人口的地区

2020-06-19 11:18

来源:未知作者:成都财经大学录取点击:

  本地时间11月21日,哥伦比亚多个城市举办罢工游行,最终演酿成骚乱。在首都波哥大,示威者袭击了国会大厦和市政厅等多个公共建筑,成千上万名示威者集合在玻利瓦尔广场,与防暴警员发生冲突。报道称,公众游行的原因包孕不满当局的劳工改造提案,如下调年初人最低工资尺度以及消弭养老金中的公共承担部门。

  有辩论称,这是哥伦比亚近年来最大规模抗议举止之一。哥伦比亚总统杜克决议从本地时间24日起头,举办全国对话,充实听取各方定见,共谋国度成长。

又一个拉美国家乱了,这个拥有6.5亿人口的地区到底怎么了?

  哥伦比亚多地进行罢工游行 图自国际在线

  近几个月来,因经济阻滞、败北、社会不屈等和其他问题激发公众不满,秘鲁、厄瓜多尔、智利和玻利维亚等拉丁美洲国度接踵爆发抗议运动。路透社称,个中,智利正遭遇自1990年来最大危机,公众对交通费上涨的反感“滚雪球”般演变为对社会不服等的气愤;玻利维亚同样不容乐观,自前总统莫拉莱斯告退以来,政治极化络续加剧,致命冲突持续多日……

  对拥有6.5亿生齿的拉美而言,2019年的这个季候颇不服静。

  拉美为何承压

  激发南美多国国内冲突的具体原因各不沟通:既有当局实施财务收缩设计激发的抗议举止,如智利和厄瓜多尔;也有选举效果激发的政治危机,如玻利维亚;还有府院之争导致的宪法危机,如秘鲁。

  不外,这些国度及其他拉美国度在近期涌现的抗议勾当虽有着分歧的诱因,却也有一个配合的配景身分——经济增进的逆境。在大宗商品繁荣周期竣事之后,拉美经济成长陷入长时间的阻滞状况。

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  10月24日,在玻利维亚拉瓜迪亚,前总统梅萨的支撑者列入抗议运动。新华社/法新

  结合国拉美经委会猜测,该区域2019年国内生产总值增进率仅为0.1%,2020年增添率为1.4%。这就意味着,拉美将连气儿7年(2014~2020年)处于低增进状况。按照国际钱币基金组织的阐明,拉美2019年经济增加率在全球首要区域中垫底。

  另一个配合的靠山身分,是拉美国度社会布局转变带来的新挑战。相较于以往,拉美在21世纪初履历的经济繁荣使中央阶级的规模急速扩张,从2003年的1.03亿人增至2009年的1.52亿人,相当于区域总生齿的30%。有剖析人员认为,拉美列国的中心阶级成员有较强烈的政治介入意识,对溃烂丑闻容忍度低,有可能被组织起来向当局施压。

  一些拉美国度的总统陷入如许一种逆境:一方面,实行经济政策调整迫在眉睫;另一方面,公共舆论不支撑市场化的改造议程和削减财务支出的做法。

  拉美中基层公众在2004年至2014年经济繁荣时期形成夸姣的生活预期,却因为当前的经济下行和政策不确定性而发生严重的受挫感。与此同时,经济成长不服衡、腐化丑闻和恶劣的公共治安状况加剧了受挫感。在这种配景下,微小的经济政策调整或价钱上涨(如厄瓜多尔和智利的情形)就可能激发社会动荡。

  拉美在此前已呈现过一轮抗议海潮。2013年6月,巴西爆发了近20年来最大规模的抗议示威举止,公众强烈抗议当局调高公共交通票价的做法;同月,智利公众在圣地亚哥提议大规模游行,要求当局摒弃教育私有化政策;8月,哥伦比亚泛起全国局限的抗议和罢工举动,否决当局的农业和商业政策。当前的抗议海潮在很大水平上是这一轮抗议海潮的延伸,但有更高的烈度和更大的动能。

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  10月26日,在智利首都圣地亚哥,抗议者列入抗议运动

  选举周期里的变局

  今朝,拉美正处于一个主要的选举周期。从2017年11月至2019年11月,该区域14个国度进行大选或总统选举,个中包孕在2017年举办选举的智利和洪都拉斯,在2018年举办选举的哥斯达黎加、巴拉圭、委内瑞拉、哥伦比亚、墨西哥和巴西,在2019年举办选举的玻利维亚、阿根廷、乌拉圭、萨尔瓦多、巴拿马和危地马拉。

  2018年成为这个选举周期的“超等选举年”。在拉美,总统6年任期国度(如墨西哥和委内瑞拉)与总统4年任期国度(如巴西、哥伦比亚和哥斯达黎加)的选举周期大规模重合曾在2006年显现。

  其时,时任巴西总统卢拉、时任哥伦比亚总统乌里韦和时任委内瑞拉总统查韦斯均轻松获胜,在朝的国度动作党也博得墨西哥总统选举;2018年,巴西右翼政党社会自由党候选人博索纳罗被选总统,墨西哥左派候选人奥夫拉多尔在第三次加入总统选举之际终于获胜,他们的被选都被视为对本国现行政治款式的冲击。

  在2019年,在萨尔瓦多总统选举中,布克莱的获胜打破马蒂阵线和民族主义共和联盟恒久轮流在朝的选举款式;在危地马拉,5个分歧的政党自2000年以来接踵在朝,贾马特的被选意味着该国迎来一个全新的在朝党;在阿根廷,总统马克里先是在初选中败选,继而又在10月27日的正式投票中告负;玻利维亚则以猛烈体例实现总统人选的更迭。

  在这个选举周期,拉美再次呈现导致选民投下“气愤票”的整体情况,连续串挑战传统政党、主流政党的选举效果业已显现。经济苏醒乏力、政策调整带来冲击、减贫工作窒碍不前和腐朽丑闻迭爆等都在加剧选民的不满情绪。

  近年来,拉美列国持续追查和攻击腐朽行径,溃烂丑闻在比来一段时期集中爆发,部门来自立流政党的主要政治人物被牵扯个中。2016年,危地马拉总统佩雷斯因蒙受弹劾而被迫下台;2017年,巴西总统特梅尔成为该国汗青上首位被刑事告状的在职总统;乌拉圭副总统森迪克因涉嫌腐化在2017年告退;两任智利总统巴切莱特因其家人的违法行为而沾染腐朽丑闻。民调机构“美洲晴雨表”的查询了局显示,仅有不到30%的拉美公众表现信任国会、当局、司法机构和选举机构,对政党的信任度已经降至2000年以来的最低值(13%)。

  在这种情形下,选民把更多的选票投给非传统政治人物,“否决在任者”成为多数拉美国度总统选举的配合特点。在朝党固然在哥斯达黎加、厄瓜多尔、巴拉圭、洪都拉斯和委内瑞拉实现陆续在朝,但都是在极为激烈的竞争中艰难获胜。

  2017年选举成果表明,智利政党系统正在面临前所未有的挑战。该国政党系统被视为拉美轨制化水平最高的政党系统之一。自恢复民主体例以来,智利总统选举一向是摆布两大政党联盟之间的较劲,自力候选人和第三党候选人往往只能重在介入。在昔时的智利总统选举中,“完全的局外人”比阿特丽斯·桑切斯以20%的得票率在首轮投票中位居第三。桑切斯地点的“普遍阵线”的崛起意味着智利呈现传统两大阵营之外的第三党政治势力。

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  10月19日,在智利圣地亚哥,军方在陌头鉴戒

  重大改造将至?

  20世纪70年月末以来,拉美履历了自身汗青上局限最广和持续时间最长的民主化海潮。不外,这一轮民主化历程具有浓郁的保守色彩。一些拉美国度的民主转型是以自上而下的体例进行,政治精英施展主导感化,形成一种“经由生意告竣的转型”,这就使一些拉美国度的现行体系具有相当水平的“先天不足”。

  20世纪90年月末以来,拉美呈现一波左翼政党在朝的大潮,有力地鞭策了弱势群体和边缘化群体的政治介入,对解决政治、经济不屈等问题形成积极影响。然则,拉美国度的现行体系不克充裕知足民众对于加强社会凝聚、获得更好公共办事和享有更多成长机缘的需求,还不足以带来治理模式的转型或经济-社会构造的深层改变。

  智利之所以在这一波抗议海潮中备受存眷,是因为该国在曩昔30年间是最不乱、最繁荣的拉美国度之一,抗议画面与人们往日印象形成强烈反差。在这个1800万生齿的国度,据称有100多万人在10月25日上街示威,其成因应该是布局性的。有研究显示,智利存在的一些不屈等问题在近十几年间慢慢政治化,成为激发社会抗议勾当的首要原因。在美国政治学家西德尼·塔罗看来,抗争性集体动作的素质就是政治代表性的缺失。若何提高政治体例对中基层公众的代表能力,或将是智利将来改造的焦点关切。

  无论是恢复政局不乱,照样顺应阶级变更带来的新需求,或是破解社会存在的不屈等问题,都需要拉美国度实施重大鼎新。(作者系中国社科院拉丁美洲研究所成长和计谋研究室主任)

  起原:国际在线、2019年11月27日出书的《全球》杂志 第24期


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